1.1 项目背景

近年来，全国公安机关强力推进执法规范化建设，以法治思维定制度，以规范制度约束民警，全面打造法治公安新形象。为切实规范公安机关执法办案场所办案区的使用管理，提升安全规范执法水平，公安部下发《公安机关规范使用办案区“四个一律”专项检查活动方案》，在全国公安机关部署开展了规范使用办案区“四个一律”，即违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入办案区，严禁违反规定带出办案区讯问询问；进入办案区后，一律先进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在办案区内，一律要有人负责看管；在办案区内开展执法活动，一律要有视频监控并记录。自公安部《公安机关规范使用办案区“四个一律”专项检查活动方案》下发后，全国各省、市都高度重视，积极响应。

XX公安局为贯彻落实“四个一律”办案区执法规范建设，本次结合XX公安局的实际情况和现实需求，提出建设全新的执法办案区智能管理系统，以规范公安机关执法办案，实现公安机关讯问、询问、侦查数字化和网络化，并实现公安机关的审讯联网调度指挥、远程提讯、数字文档、网络控制、实时查询、物证管理、生命体征监测、腕带定位等功能，从而达到联合办案，加快取证，向法庭提供第一手资料等目的。真正实现坚定不移的走科技强警之路，坚持科技引领、服务实战，不断提升公安工作科技化信息化水平，为打击犯罪、公正执法、服务群众提供有力支撑。

1.2 需求分析

目前用于公安办案的办案中心、执法规范等业务子系统彼此孤立，对于物证、涉案财物、案卷、人员信息、定位信息等，无法实现流程化、集中化的管理。独立系统间无法实现数据共享及综合应用，多个平台使用不便，且无法实现数据融合，缺乏数据整合应用，无法实现跨子系统的业务功能。本次项目将统一整合各业务模块实现数据强警工程，建成办案中心、执法规范相结合的公安执法办案区智能管理系统，以数据流、信息流全面推动警务机制转型。

1) 办案、执法规范相结合的需求

办案、执法规范各业务子系统彼此孤立，多个平台使用不便，且无法实现数据融合，缺乏数据整合应用，无法实现跨子系统的业务功能。因此本次项目需建设公安执法办案区智能管理系统将各个业务子系统进行整合，实现数据互通。

2）办案流程化管理的需求

从入区登记，人身安全检查，财物暂存，信息采集，候、讯问管理，物品返还，最后出区登记，形成完整的办案链条，实现从信息、安全、物证资料到案件资料的全流程化管理。通过建设相应的执法规范业务，全面提高办案区域的规范管理水平，充分实现规范化、标准化、流程化的执法办案，确保办案的可靠和高效。

3）违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后直接带入办案区的需求

犯罪嫌疑人被带至公安机关后，要求直接带入办案区，因此民警在进入办案区前，必须通过无线定位系统登记嫌疑人的基本信息，给嫌疑人佩戴人员定位腕带，之后才可打开办案区门禁进入办案区，杜绝了嫌疑人不在办案区讯问询问的可能性。

4）进入办案区后先进行人身安全检查和信息采集的需求

当嫌疑人进入办案区后，在判断没有进行人身安全检查和信息采集，违反了规范情况下会发生报警，提醒执法与值班民警，需要先行进行“人身安全检查与信息采集”。彻底杜绝了信息登记不规范的漏洞，在长期的使用过程中，也让执法的干警养成规范执法的习惯，从根本上推进办案区的执法规范化建设。

5）违法犯罪嫌疑人在办案区内要有人负责看管的需求

在办案区内，一旦干警离开嫌疑人，嫌疑人处于无人看管状态超过2分钟，则会发生语音报警提醒办案区干警及值班室干警。系统可根据报警位置，迅速让值班民警通过监控看到嫌疑人的现状，防止出现意外情况。整个系统在规范民警执法的同时，更是兼顾嫌疑人员的实时状况监督，防止出现安全意外事故。

6）在办案区内开展执法活动要有视频监控并记录的需求

嫌疑人进出办案区的过程实时可记录，系统根据办案区的情况预先规划好相应的定位区域，这些区域事先已经关联好对应的摄像头，当佩戴定位腕带或卡片的人员进入办案区，如人身-